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A l’approche de l’échéance de 2009, un des bilans les plus attendus reste indéniablement le logement. Un million de logements annoncés qui risquent de ne pas voir le jour d’ici mars prochain. Le tout, dans une confusion générale que seul le département de l’Habitat continue de défendre. En 2004, à l’annonce du programme quinquennal, la nouvelle avait fait le tour du pays au milieu d’un matraquage médiatique où s’adonnaient joyeusement ministres et responsables départementaux. L’Algérie aura dans les cinq prochaines années réalisé la construction d’un million de logements. Réalistes ? Sans aucun doute, répondaient ceux qui étaient en charge du dossier. Dans la plupart des cas, la question de la disponibilité des matériaux était reléguée au détour de phrases alambiquées personne ne voulait évoquer le problème à l’époque. Le temps était à l’euphorie. Quelques mois après, le département de l’Habitat rendait public le détail d’un programme, qui, en fin de compte, aurait inclus des programmes antécédents lancés bien avant l’année 2004. En effet, sur le million annoncé, plus de 470 000 logements étaient déjà en phase de construction à travers notamment différents programmes. Logement social, ADL, FNPOS, logement CNEP … tout y est quand vient s’ajouter la nouvelle formule appeler LSP ; un logement social participatif destiné à faire supporter le coût de la construction aux acquéreurs et qui, en vérité, n’a rien d’un logement social bien que ses normes n’y sont pas très loin. Au fur et à mesure que les années passaient, commençait à apparaître un dysfonctionnement dans la stratégie adopter. Ceci se révéla avec la distribution des logements sociaux qui renvoya le pays à la double réalité d’une pression énorme sur la demande et à une très mauvaise répartition due aux lourdeurs d’une administration gangrener par la corruption. Car, à bien y voir, le seuil arrêté pour l’acquisition d’un logement social est tellement dérisoire que les trois quarts d’Algériens sont automatiquement exclus. Les 200 000 logements LSP viennent ainsi combler un désengagement de l’Etat qui correspond mal aux intentions affichées. La « trouvaille » représente néanmoins un certain nombre d’inconvénients. Cette formule n’est pas à la portée de tous les Algériens, probablement de la majorité déjà enlisée dans un endettement étouffant pour faire face aux difficultés quotidiennes. Mais un autre problème va bientôt surgir et qui viendra remettre en cause la démesure du projet.
La crise des matériaux
L’été dernier alors que les échéances de livraison approchaient à grands pas, on se découvre un inconvénient de taille, à l’origine du ralentissement sinon de l’arrêt de plusieurs chantiers. La flambée des prix des matériaux de construction dopée par la corruption, spéculative et qui, étonnement, laissa les pouvoirs publics indifférents jusqu'à la montée au créneau des compagnies étrangères en charge de la réalisation de projet de construction.Suite à « l’affaire », le président de la République exigea des mesures. Par magie, le département du Commerce entra en action et devient du coup un instrument de régulation, lui qui a toujours crié aux forces du marché pour justifier son incapacité à contrôler les prix. Une opération ad hoc est alors lancée. Quelques semaines, le prix du sac du ciment est relativement stabilisé : les constructions peuvent alors redémarrer avec toutefois un inconvénient : le temps. 2009 est à nos portes. Les Algériens semblent s’être résignés à l’idée que le million de logements ne sera pas au rendez-vous, qui plus est, un million tronqué puisqu’il englobe et les réalisations d’avant 2004 et celles d’après. Dans cette confusion générale, la banque de l’habitat est appelée à la rescousse. La Cnep va lancer un nouveau programme destiné à pallier les carences devenues criantes à présent. Elle met sur la table une nouvelle formule pour les moins de 30 ans qui gagnent plus de 50 000 DA. Autant dire que la plaisanterie est de mauvais goût. Elle ne fera d’ailleurs pas long feu. A peine des semaines et on se rendra vite de la bourde de ces initiateurs qui constatent amèrement le décalage de la formule avec une société de plus en plus appauvrie. On assistera par la suite à des retournements rocambolesque tels la relance du programme FNPOS, arrêté il y a deux années sans aucune explication. La nouvelle distribution est ainsi annoncée pour la fin de cette année, mais elle concernera uniquement les wilayas de l’intérieur du pays. Alger doit attendre. On annonce même la reconversion d’un certain nombre de logements LSP en logements sociaux, faute d’acquéreurs. La rumeur court les rues d’Alger et on n’attend que son annonce. A la lumière de ce brouillamini, une question semble relever du bon sens et qui, hélas , n’a jusqu'à présent pas été posée. Combien de logements l’Algérien a construits réellement depuis 2004 ? Si on compte les 470 000 logements construits avant cette date, si on leur rajoute, les logements LSP, ceux de l’ADL, les programmes Cnep et autres formules à donner le tournis, on se rend compte que le logement social, celui financé entièrement par l’Etat et censé garantir un droit constitutionnel pour le citoyen n’excède pas les 100 000 logements. Très peu pour résoudre une crise qui est à l’origine de multiples maux sociaux. L’Etat semble ne pas avoir la capacité de supporter la charge d’un dossier qui a pris énormément de retard. Il gagnera en crédibilité si à l’orée de la prochaine révision constitutionnelle, le logement ne sera plus inscrit comme un droit !
Tarek Draoui
L'AUTHENTIQUE
La crise des matériaux
L’été dernier alors que les échéances de livraison approchaient à grands pas, on se découvre un inconvénient de taille, à l’origine du ralentissement sinon de l’arrêt de plusieurs chantiers. La flambée des prix des matériaux de construction dopée par la corruption, spéculative et qui, étonnement, laissa les pouvoirs publics indifférents jusqu'à la montée au créneau des compagnies étrangères en charge de la réalisation de projet de construction.Suite à « l’affaire », le président de la République exigea des mesures. Par magie, le département du Commerce entra en action et devient du coup un instrument de régulation, lui qui a toujours crié aux forces du marché pour justifier son incapacité à contrôler les prix. Une opération ad hoc est alors lancée. Quelques semaines, le prix du sac du ciment est relativement stabilisé : les constructions peuvent alors redémarrer avec toutefois un inconvénient : le temps. 2009 est à nos portes. Les Algériens semblent s’être résignés à l’idée que le million de logements ne sera pas au rendez-vous, qui plus est, un million tronqué puisqu’il englobe et les réalisations d’avant 2004 et celles d’après. Dans cette confusion générale, la banque de l’habitat est appelée à la rescousse. La Cnep va lancer un nouveau programme destiné à pallier les carences devenues criantes à présent. Elle met sur la table une nouvelle formule pour les moins de 30 ans qui gagnent plus de 50 000 DA. Autant dire que la plaisanterie est de mauvais goût. Elle ne fera d’ailleurs pas long feu. A peine des semaines et on se rendra vite de la bourde de ces initiateurs qui constatent amèrement le décalage de la formule avec une société de plus en plus appauvrie. On assistera par la suite à des retournements rocambolesque tels la relance du programme FNPOS, arrêté il y a deux années sans aucune explication. La nouvelle distribution est ainsi annoncée pour la fin de cette année, mais elle concernera uniquement les wilayas de l’intérieur du pays. Alger doit attendre. On annonce même la reconversion d’un certain nombre de logements LSP en logements sociaux, faute d’acquéreurs. La rumeur court les rues d’Alger et on n’attend que son annonce. A la lumière de ce brouillamini, une question semble relever du bon sens et qui, hélas , n’a jusqu'à présent pas été posée. Combien de logements l’Algérien a construits réellement depuis 2004 ? Si on compte les 470 000 logements construits avant cette date, si on leur rajoute, les logements LSP, ceux de l’ADL, les programmes Cnep et autres formules à donner le tournis, on se rend compte que le logement social, celui financé entièrement par l’Etat et censé garantir un droit constitutionnel pour le citoyen n’excède pas les 100 000 logements. Très peu pour résoudre une crise qui est à l’origine de multiples maux sociaux. L’Etat semble ne pas avoir la capacité de supporter la charge d’un dossier qui a pris énormément de retard. Il gagnera en crédibilité si à l’orée de la prochaine révision constitutionnelle, le logement ne sera plus inscrit comme un droit !
Tarek Draoui
L'AUTHENTIQUE
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