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"Le lobby pro-indien a réussi
à convaincre Bush"
L'inde voila un pays qui a reussi a developper l'arme atomique et le nucleaire civil sans etre reellement inquieter par les Etats-Unis. Or sur ce sujet on ne peut pas parler de confiance americaine. L'inde a naviguer pendant des annees entre une mefiance occidentale et le pakistan rival de toujours, aujourd'hui quasiment domine. Cette technologie a ete juge excessivement couteuse, et de nombreux aparatchiks du systemes en ont tires profits il n'en reste pas moins que le travail de lobying des indiens aux USA est un exemple.
par Olivier Guillard,
directeur de recherches
à l'IRIS, spécialiste des questions
de sécurité sur l'Asie médiane
D'où vient de ce projet de loi d'accord de coopération nucléaire entre les Etats-Unis et l'Inde, qui vient d'être approuvé par les parlementaires américains?
- Tout d'abord, il convient de rappeler quelques faits de manière à mieux comprendre les origines de cet accord.
Déjà, le projet de loi, qui vient d'être approuvé par les parlementaires américains, par 359 voix pour et 68 contre, est la première phase d'un processus qui doit mener à un régime dérogatoire de coopération nucléaire, entre Washington et New Dehli. Ce projet de loi doit encore être approuvé au Sénat avant que George Bush signe cette loi, qui pourra alors être promulguée. Mais avant, les Etats-Unis doivent amender un texte de 1954, "L'Energy Atomic Act", pour permettre d'instaurer un régime dérogatoire de coopération nucléaire envers New Delhi.
En 1974, l'Inde procède à un essai nucléaire pacifique. A ce moment précis, l'administration américaine met en place un régime qui interdit toute coopération entre Washington et des pays effectuant des essais nucléaires.
New Delhi en fait partie et se retrouve alors dans une situation d'embargo énergétique, en matière de développement nucléaire, pendant une trente années. Aujourd'hui, pour plusieurs raisons, l'Inde veut un assouplissement de ce régime. Au congrès américain, le lobby pro-indien a réussi à convaincre le président Bush d'aller dans le sens d'un rapprochement politique et énergétique avec l'Inde. Cette nouvelle coopération entre l'Inde et les Etats-Unis n'a pu être possible sans le rapprochement politique qui s'est opéré entre les deux pays depuis deux-trois ans.
N' y a t'il pas un danger d'affaiblir le Traité de non-prolifération nucléaire (TNP)?
- Si, et cela pour une raison essentielle : l'Inde n'a pas approuvé le Traité de non-prolifération, qui je le rappelle, est un traité international conclu en 1968 et signé par un grand nombre de pays, visant à réduire le risque que l'arme nucléaire se répande à travers le monde. Son application est garantie par l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).
Vu le contexte international, très difficile, on peut penser que Washington, en instaurant un régime dérogatoire de coopération nucléaire avec New Delhi, lance un signal que certaines puissances vont reprendre à leur compte. De fait, un tel accord ouvre la porte aux revendications d'autres nations voulant établir le même type d'accord avec les Etats-Unis. Parmi elles figurent l'Iran, la Corée du Nord ou le Pakistan, beaucoup moins bien perçues que l'Inde sur la scène internationale. Ces pays vont sûrement se dire : "Et pourquoi pas moi?".
De plus, cet accord va probablement être à la source d'une course aux armements en Asie du sud. Un pays comme le Pakistan, qui entretient des relations conflictuelles avec l'Inde, principalement sur le sujet du statut de la province du Cachemire, va vraisemblablement renforcer son arsenal militaire.
Des voix s'élèvent d'ailleurs dans les deux camps pour protester contre ce projet de loi.
Aux Etats-Unis, beaucoup d'experts et plusieurs parlementaires l'ont remis en question, estimant que celui-ci minerait les efforts de non-prolifération du monde entier.
En Inde, si cet accord constitue une victoire pour le gouvernement du Premier ministre indien, Manmohan Sing, en interne, il existe des divisions sur le sujet. Dans l'opposition, les nationalistes hindous et les communistes jugent cet accord inacceptable. Ils pensent qu'à terme, l'Inde devra s'aligner sur Washington et n'aura donc plus d'indépendance en matière de politique étrangère.
Quels sont les intérêts pour les Etats-Unis et l'Inde d'établir une telle coopération?
- Pour les Etats-Unis, les intérêts sont multiples : aussi bien d'ordre stratégique, politique, diplomatique, qu' économique.
D'abord d'ordre stratégique : depuis 1998 et surtout depuis le 11 septembre 2001, Washington a décidé qu'il était temps d'agir dans la région. Avec les opérations qu'ils mènent en Afghanistan, les Etats-Unis ont besoin d'un relais régional qui est le Pakistan. Mais face aux nouvelles menaces, notamment de la chine, les Etats-Unis souhaitent disposer d'une ouverture en Asie centrale. C'est pourquoi, pour eux, il est important de renforcer les liens avec l'Inde, pour que le pays devienne une sorte de relais de Washington dans l'océan indien.
Le renforcement des liens entre l'Inde et les Etats-Unis découle de la volonté de Washington de donner à New Delhi une nouvelle stature internationale, de manière à le placer à un niveau équivalent à celui de la Chine, ce qui lui permettra, à terme, d'exercer une sorte de contrepoids à la puissance chinoise dans la région.
Ensuite, l'intérêt économique paraît évident. L'Inde étant la quatrième puissance économique au niveau mondial, dévoreuse d'énergie, sa population étant proche du milliard, les Etats-Unis souhaitent se placer en première ligne sur cet immense marché, qui offre un débouché à ses exportations.
D'autre part, en matière de diplomatie, on constate un alignement de certaines positions indiennes sur Washington, notamment sur la question du nucléaire iranien. L'Inde est donc un soutien de poids pour les Etats-Unis sur la scène internationale.
Pour sa part, dans ce projet d'accord avec les Etats-Unis, l'Inde y voit quatre intérêts majeurs.
En premier, elle souhaite développer ses capacités de production énergétique. C'est pourquoi neuf centrales nucléaires sont actuellement en construction dans le pays.
Et si aujourd'hui, l'Inde ne produit que 3% de ses besoins énergétiques grâce au nucléaire, elle espère en couvrir 25% en 2050.
Ensuite, étant le seul pays à bénéficier d'un régime dérogatoire en matière de coopération nucléaire avec les Etats-Unis, l'Inde souhaite se servir de ce rapprochement pour peser davantage dans le concert des nations sur la scène internationale.
Elle peut alors envoyer un message vers la Chine en lui faisant savoir qu'elle est désormais un acteur sur lequel il faut compter.
Elle peut également montrer au Pakistan, considéré par Bush comme "le meilleur allié des Etats-Unis hors OTAN", qu'elle entretient des liens de proximité encore plus forts avec Washington.
Propos recueillis par Alexandre Lemarié
NOUVELOBS.COM | 27.07.06 | 14:46
à convaincre Bush"
L'inde voila un pays qui a reussi a developper l'arme atomique et le nucleaire civil sans etre reellement inquieter par les Etats-Unis. Or sur ce sujet on ne peut pas parler de confiance americaine. L'inde a naviguer pendant des annees entre une mefiance occidentale et le pakistan rival de toujours, aujourd'hui quasiment domine. Cette technologie a ete juge excessivement couteuse, et de nombreux aparatchiks du systemes en ont tires profits il n'en reste pas moins que le travail de lobying des indiens aux USA est un exemple.
par Olivier Guillard,
directeur de recherches
à l'IRIS, spécialiste des questions
de sécurité sur l'Asie médiane
D'où vient de ce projet de loi d'accord de coopération nucléaire entre les Etats-Unis et l'Inde, qui vient d'être approuvé par les parlementaires américains?
- Tout d'abord, il convient de rappeler quelques faits de manière à mieux comprendre les origines de cet accord.
Déjà, le projet de loi, qui vient d'être approuvé par les parlementaires américains, par 359 voix pour et 68 contre, est la première phase d'un processus qui doit mener à un régime dérogatoire de coopération nucléaire, entre Washington et New Dehli. Ce projet de loi doit encore être approuvé au Sénat avant que George Bush signe cette loi, qui pourra alors être promulguée. Mais avant, les Etats-Unis doivent amender un texte de 1954, "L'Energy Atomic Act", pour permettre d'instaurer un régime dérogatoire de coopération nucléaire envers New Delhi.
En 1974, l'Inde procède à un essai nucléaire pacifique. A ce moment précis, l'administration américaine met en place un régime qui interdit toute coopération entre Washington et des pays effectuant des essais nucléaires.
New Delhi en fait partie et se retrouve alors dans une situation d'embargo énergétique, en matière de développement nucléaire, pendant une trente années. Aujourd'hui, pour plusieurs raisons, l'Inde veut un assouplissement de ce régime. Au congrès américain, le lobby pro-indien a réussi à convaincre le président Bush d'aller dans le sens d'un rapprochement politique et énergétique avec l'Inde. Cette nouvelle coopération entre l'Inde et les Etats-Unis n'a pu être possible sans le rapprochement politique qui s'est opéré entre les deux pays depuis deux-trois ans.
N' y a t'il pas un danger d'affaiblir le Traité de non-prolifération nucléaire (TNP)?
- Si, et cela pour une raison essentielle : l'Inde n'a pas approuvé le Traité de non-prolifération, qui je le rappelle, est un traité international conclu en 1968 et signé par un grand nombre de pays, visant à réduire le risque que l'arme nucléaire se répande à travers le monde. Son application est garantie par l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).
Vu le contexte international, très difficile, on peut penser que Washington, en instaurant un régime dérogatoire de coopération nucléaire avec New Delhi, lance un signal que certaines puissances vont reprendre à leur compte. De fait, un tel accord ouvre la porte aux revendications d'autres nations voulant établir le même type d'accord avec les Etats-Unis. Parmi elles figurent l'Iran, la Corée du Nord ou le Pakistan, beaucoup moins bien perçues que l'Inde sur la scène internationale. Ces pays vont sûrement se dire : "Et pourquoi pas moi?".
De plus, cet accord va probablement être à la source d'une course aux armements en Asie du sud. Un pays comme le Pakistan, qui entretient des relations conflictuelles avec l'Inde, principalement sur le sujet du statut de la province du Cachemire, va vraisemblablement renforcer son arsenal militaire.
Des voix s'élèvent d'ailleurs dans les deux camps pour protester contre ce projet de loi.
Aux Etats-Unis, beaucoup d'experts et plusieurs parlementaires l'ont remis en question, estimant que celui-ci minerait les efforts de non-prolifération du monde entier.
En Inde, si cet accord constitue une victoire pour le gouvernement du Premier ministre indien, Manmohan Sing, en interne, il existe des divisions sur le sujet. Dans l'opposition, les nationalistes hindous et les communistes jugent cet accord inacceptable. Ils pensent qu'à terme, l'Inde devra s'aligner sur Washington et n'aura donc plus d'indépendance en matière de politique étrangère.
Quels sont les intérêts pour les Etats-Unis et l'Inde d'établir une telle coopération?
- Pour les Etats-Unis, les intérêts sont multiples : aussi bien d'ordre stratégique, politique, diplomatique, qu' économique.
D'abord d'ordre stratégique : depuis 1998 et surtout depuis le 11 septembre 2001, Washington a décidé qu'il était temps d'agir dans la région. Avec les opérations qu'ils mènent en Afghanistan, les Etats-Unis ont besoin d'un relais régional qui est le Pakistan. Mais face aux nouvelles menaces, notamment de la chine, les Etats-Unis souhaitent disposer d'une ouverture en Asie centrale. C'est pourquoi, pour eux, il est important de renforcer les liens avec l'Inde, pour que le pays devienne une sorte de relais de Washington dans l'océan indien.
Le renforcement des liens entre l'Inde et les Etats-Unis découle de la volonté de Washington de donner à New Delhi une nouvelle stature internationale, de manière à le placer à un niveau équivalent à celui de la Chine, ce qui lui permettra, à terme, d'exercer une sorte de contrepoids à la puissance chinoise dans la région.
Ensuite, l'intérêt économique paraît évident. L'Inde étant la quatrième puissance économique au niveau mondial, dévoreuse d'énergie, sa population étant proche du milliard, les Etats-Unis souhaitent se placer en première ligne sur cet immense marché, qui offre un débouché à ses exportations.
D'autre part, en matière de diplomatie, on constate un alignement de certaines positions indiennes sur Washington, notamment sur la question du nucléaire iranien. L'Inde est donc un soutien de poids pour les Etats-Unis sur la scène internationale.
Pour sa part, dans ce projet d'accord avec les Etats-Unis, l'Inde y voit quatre intérêts majeurs.
En premier, elle souhaite développer ses capacités de production énergétique. C'est pourquoi neuf centrales nucléaires sont actuellement en construction dans le pays.
Et si aujourd'hui, l'Inde ne produit que 3% de ses besoins énergétiques grâce au nucléaire, elle espère en couvrir 25% en 2050.
Ensuite, étant le seul pays à bénéficier d'un régime dérogatoire en matière de coopération nucléaire avec les Etats-Unis, l'Inde souhaite se servir de ce rapprochement pour peser davantage dans le concert des nations sur la scène internationale.
Elle peut alors envoyer un message vers la Chine en lui faisant savoir qu'elle est désormais un acteur sur lequel il faut compter.
Elle peut également montrer au Pakistan, considéré par Bush comme "le meilleur allié des Etats-Unis hors OTAN", qu'elle entretient des liens de proximité encore plus forts avec Washington.
Propos recueillis par Alexandre Lemarié
NOUVELOBS.COM | 27.07.06 | 14:46
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