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Par Pr Chems Eddine CHITOUR
L'Algérie ambitionne de donner un nouveau souffle au mouvement des Non-alignés
L'Algérie ambitionne de donner un nouveau souffle au mouvement des Non-alignés
«Il est trop facile de faire des suggestions et d'essayer par la suite de se soustraire à leurs conséquences.» Nehru
La 17e Conférence ministérielle du mouvement des pays non alignés s'est tenue les 28 et 29 mai, à Alger, dans un climat empreint de nostalgie. Le Palais des nations du Club des Pins avait abrité, il y a quarante et un ans, le 4e Sommet de l'organisation, incarnation du tiers-monde. Une organisation conçue il y a près de soixante ans en 1955 à Bandung, en Indonésie, sous la houlette de l'Indien Nehru, de l'Égyptien Nasser, ou encore de l'Indonésien Soekarno et née, en 1961, à Belgrade sous l'impulsion du président de la Yougoslavie, Tito. Cet anachronisme a pour nous un air de déjà-vu. L'Algérie ambitionne de donner un nouveau souffle au mouvement des Non-alignés. Le sommet ministériel qui a eu lieu au Palais des nations à Alger s'est fixé comme objectif, justement, d'identifier de nouvelles missions «Nous espérons que cette conférence donnera un nouvel élan au mouvement pour qu'il soit une force qui s'impose au sein de la communauté internationale», a affirmé le ministre des Affaires étrangères, Ramtane Lamamra. Cette conférence se veut aussi une impulsion à la capacité de proposition et d'action du mouvement sur les grandes questions internationales, en particulier celles touchant à la paix et à la sécurité, au développement et aux droits de l'homme. Dans le contexte mondial actuel, le chef de la diplomatie algérienne estime que le mouvement se doit de redoubler de vigilance et de vision pour être partie prenante aux changements qu'il est nécessaire d'opérer et aux nouveaux équilibres qu'il est indispensable d'édifier.» «Les réponses aux grands déséquilibres économiques et financiers ne peuvent se concevoir que dans le cadre d'une approche globale prévoyant des mesures concertées en matière d'aide au développement, d'allégement de la dette, d'accès aux marchés, d'emploi, d'environnement et de transfert de technologies», a-t-il soutenu.
«La Conférence d'Alger, écrit Chérif Ouazani, a fait le plein: 106 pays représentés sur les 120 membres, 90 chefs de la diplomatie et d'éminentes personnalités, tels l'ancien président sud-africain Thabo Mbeki, Lakhdar Brahimi, le secrétaire général de la Ligue arabe, Nabil el Arabi, le Suisse Jean Ziegler, ex-rapporteur spécial de l'ONU pour l'Alimentation.
Les revendications sont toujours les mêmes, mais demeurent assez revendicatives: réforme de la gouvernance mondiale et du système des Nations unies, élargissement du Conseil de sécurité à de nouveaux membres permanents issus des ´´continents oubliés´´, refondation des relations financières avec remise en cause des institutions de Bretton Woods. Le thème de la Conférence ´´Solidarité renforcée pour la paix et la prospérité´´ a très vite imposé présent et avenir.(...) La Déclaration d'Alger insiste sur une ´´préparation minutieuse des échéances à venir: le 70e anniversaire de l'ONU, en septembre 2015, et l'évaluation des Objectifs du Millénaire pour le développement humain (OMD) à la même date. Le rendez-vous est pris, la Bolivie d'Evo Morales accueillera le sommet du G 77+ la Chine, le 14 juin.» (1)
Pour l'histoire, le mouvement des Non-alignés est une organisation internationale regroupant 120 États en 2012, qui se définissent comme n'étant alignés ni avec ni contre aucune grande puissance mondiale Le but de l'organisation défini dans la «Déclaration de La Havane» de 1979 est d'assurer: «l'indépendance nationale, la souveraineté, l'intégrité territoriale et la sécurité des pays non alignés dans leur lutte contre l'impérialisme, le colonialisme, le néocolonialisme, la ségrégation, le racisme, et toute forme d'agression étrangère, d'occupation, de domination, d'interférence ou d'hégémonie de la part de grandes puissances ou de blocs politiques» et de promouvoir la solidarité entre les peuples du tiers-monde.
Le MNA: combien de divisions?
Lors du Sommet de Téhéran de 2012, c'est surtout les intérêts de l'Iran qui ont été débattus. «On se souvient que les membres du MNA ont été, pendant la guerre froide, majoritairement alignés plutôt sur les positions soviétiques. Pour autant, et surtout passées les périodes de la décolonisation et de la Guerre froide, le MNA n'a jamais été plus qu'un forum réunissant un nombre conséquent de pays (...) Désormais, dans un monde plus multipolaire, où les organisations régionales se sont multipliées, chacun des grands Etats «émergents» a ses propres stratégies régionales et globales: Le MNA en a été affaibli d'autant, certains de ces pays se contentant désormais du statut
«d'observateur au MNA». (...) La question: «les Non-alignés, combien de divisions?» doit donc se comprendre dans les deux acceptions du mot «division»: la force numérique apparente, si l'on s'en tient à la seule liste des adhérents; mais aussi les clivages et les affrontements internes (...)» (2)
La réalité du monde; les vrais décideurs:
Le monde est devenu fébrile. Chaque pays en fonction de son poids réel cherche des alliance. Nous allons dans ce qui suit lister quelques ensembles, tous nés après la chute de l'Empire soviétique. Ces ensembles sont économiques et militaires ce qui n'est pas le cas du MNA qui continue à ronronner et à vivre dans le passé où il avait une légitimité au sortir des décolonisations.
*L'Organisation de coopération de Shanghai est une organisation intergouvernementale régionale asiatique qui regroupe la Russie, la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. Elle a été créée à Shanghai les 14 et 15 juin 2001 par les présidents de ces six pays. Elle avait pour but d'améliorer les relations entre membres: régler les problèmes de frontière sur l'ancienne frontière sino-soviétique, faciliter la coopération économique. L'OCS rassemble le pays le plus vaste du monde (la Fédération de Russie) et le plus peuplé (la Chine) au total. 32,3 millions de km². La population des six pays et quatre États observateurs est de 2 milliards 755 millions d'habitants (40% de la population mondiale). Les membres de l'OCS regroupent 20% des ressources mondiales de pétrole, 38% du gaz naturel, 40% du charbon, et 50% de l'uranium. Parmi les forces militaires mobilisables, on trouve notamment: Russie: 1,1 million d'hommes, 10.000 ogives nucléaires 70 sous-marins; République populaire de Chine:
2,25 millions d'hommes, 402 ogives nucléaires, 70 sous-marins. (3)
* Le Marché commun du Sud, couramment abrégé Mercosur, est une communauté économique qui regroupe plusieurs pays de l'Amérique du Sud. Il est composé de l'Argentine, du Brésil, du Paraguay actuellement suspendu, de l'Uruguay, du Venezuela. Il fut créé le 26 mars 1991. Le Mercosur représente 82,3% du PIB total de l'Amérique du Sud, et d'autre part, se constitue comme la zone économique et la plateforme industrielle la plus dynamique et compétitive de tout l'hémisphère Sud. Il est considéré comme le 4e bloc économique du monde en termes de volume d'échanges.
* L'Accord de libre-échange nord-américain (Aléna, Nafta, Tlcan) est un traité, entré en vigueur le 1er janvier 1994, qui créé une zone de libre-échange entre les États-Unis, le Canada et le Mexique. Il est en partie une réponse au Traité de Maastricht qui a été signé le 7 février 1992
*La zone de libre-échange transatlantique (Tafta) ou partenariat transatlantique de commerce et d'investissement est un accord commercial et d'investissement en cours de négociation entre l'Union européenne et les États-Unis, envisagé pour 2015. Si le projet aboutit, il s'agira de la plus importante zone de libre-échange de l'Histoire, couvrant plus de 46% du PIB mondial, et même 51,3% si elle s'étend à l'ensemble des membres de l'Aléna. Serge Halimi nous remet en perspective la réalité du monde et le danger de ce traité pour les peuples d'Europe. Il écrit à propos de ces ensembles nouveaux qui se mettent en place en prenant exemple du traité Europe-Etats-Unis: «Un aigle libre-échangiste américain traverse l'Atlantique pour ravager un troupeau d'agnelets européens mal protégés. L'image a envahi le débat public dans le sillage de la campagne pour les élections européennes. Frappante, elle est politiquement périlleuse. D'une part, elle ne permet pas de comprendre qu'aux Etats-Unis aussi des collectivités locales risquent demain d'être victimes de nouvelles normes libérales qui leur interdiraient de protéger l'emploi, l'environnement, la santé. D'autre part, elle détourne l'attention d'entreprises bien européennes et tout aussi empressées que les multinationales américaines à poursuivre en justice les Etats auxquels il prendrait la fantaisie de menacer leurs profits (...) Dans cette affaire, mieux vaut donc se méfier des couples qu'on prétend liés pour l'éternité.». (4)
Pierre Bourdieu avec sa lucidité coutumière a raison d'écrire: «L'Europe ne dit pas ce qu'elle fait, elle ne fait pas ce qu'elle dit. Elle dit ce qu'elle ne fait pas. Cette Europe qu'on nous construit est une Europe en trompe-l'oeil».
L'Algérie ambitionne de donner un nouveau souffle au mouvement des Non-alignés
L'Algérie ambitionne de donner un nouveau souffle au mouvement des Non-alignés
«Il est trop facile de faire des suggestions et d'essayer par la suite de se soustraire à leurs conséquences.» Nehru
La 17e Conférence ministérielle du mouvement des pays non alignés s'est tenue les 28 et 29 mai, à Alger, dans un climat empreint de nostalgie. Le Palais des nations du Club des Pins avait abrité, il y a quarante et un ans, le 4e Sommet de l'organisation, incarnation du tiers-monde. Une organisation conçue il y a près de soixante ans en 1955 à Bandung, en Indonésie, sous la houlette de l'Indien Nehru, de l'Égyptien Nasser, ou encore de l'Indonésien Soekarno et née, en 1961, à Belgrade sous l'impulsion du président de la Yougoslavie, Tito. Cet anachronisme a pour nous un air de déjà-vu. L'Algérie ambitionne de donner un nouveau souffle au mouvement des Non-alignés. Le sommet ministériel qui a eu lieu au Palais des nations à Alger s'est fixé comme objectif, justement, d'identifier de nouvelles missions «Nous espérons que cette conférence donnera un nouvel élan au mouvement pour qu'il soit une force qui s'impose au sein de la communauté internationale», a affirmé le ministre des Affaires étrangères, Ramtane Lamamra. Cette conférence se veut aussi une impulsion à la capacité de proposition et d'action du mouvement sur les grandes questions internationales, en particulier celles touchant à la paix et à la sécurité, au développement et aux droits de l'homme. Dans le contexte mondial actuel, le chef de la diplomatie algérienne estime que le mouvement se doit de redoubler de vigilance et de vision pour être partie prenante aux changements qu'il est nécessaire d'opérer et aux nouveaux équilibres qu'il est indispensable d'édifier.» «Les réponses aux grands déséquilibres économiques et financiers ne peuvent se concevoir que dans le cadre d'une approche globale prévoyant des mesures concertées en matière d'aide au développement, d'allégement de la dette, d'accès aux marchés, d'emploi, d'environnement et de transfert de technologies», a-t-il soutenu.
«La Conférence d'Alger, écrit Chérif Ouazani, a fait le plein: 106 pays représentés sur les 120 membres, 90 chefs de la diplomatie et d'éminentes personnalités, tels l'ancien président sud-africain Thabo Mbeki, Lakhdar Brahimi, le secrétaire général de la Ligue arabe, Nabil el Arabi, le Suisse Jean Ziegler, ex-rapporteur spécial de l'ONU pour l'Alimentation.
Les revendications sont toujours les mêmes, mais demeurent assez revendicatives: réforme de la gouvernance mondiale et du système des Nations unies, élargissement du Conseil de sécurité à de nouveaux membres permanents issus des ´´continents oubliés´´, refondation des relations financières avec remise en cause des institutions de Bretton Woods. Le thème de la Conférence ´´Solidarité renforcée pour la paix et la prospérité´´ a très vite imposé présent et avenir.(...) La Déclaration d'Alger insiste sur une ´´préparation minutieuse des échéances à venir: le 70e anniversaire de l'ONU, en septembre 2015, et l'évaluation des Objectifs du Millénaire pour le développement humain (OMD) à la même date. Le rendez-vous est pris, la Bolivie d'Evo Morales accueillera le sommet du G 77+ la Chine, le 14 juin.» (1)
Pour l'histoire, le mouvement des Non-alignés est une organisation internationale regroupant 120 États en 2012, qui se définissent comme n'étant alignés ni avec ni contre aucune grande puissance mondiale Le but de l'organisation défini dans la «Déclaration de La Havane» de 1979 est d'assurer: «l'indépendance nationale, la souveraineté, l'intégrité territoriale et la sécurité des pays non alignés dans leur lutte contre l'impérialisme, le colonialisme, le néocolonialisme, la ségrégation, le racisme, et toute forme d'agression étrangère, d'occupation, de domination, d'interférence ou d'hégémonie de la part de grandes puissances ou de blocs politiques» et de promouvoir la solidarité entre les peuples du tiers-monde.
Le MNA: combien de divisions?
Lors du Sommet de Téhéran de 2012, c'est surtout les intérêts de l'Iran qui ont été débattus. «On se souvient que les membres du MNA ont été, pendant la guerre froide, majoritairement alignés plutôt sur les positions soviétiques. Pour autant, et surtout passées les périodes de la décolonisation et de la Guerre froide, le MNA n'a jamais été plus qu'un forum réunissant un nombre conséquent de pays (...) Désormais, dans un monde plus multipolaire, où les organisations régionales se sont multipliées, chacun des grands Etats «émergents» a ses propres stratégies régionales et globales: Le MNA en a été affaibli d'autant, certains de ces pays se contentant désormais du statut
«d'observateur au MNA». (...) La question: «les Non-alignés, combien de divisions?» doit donc se comprendre dans les deux acceptions du mot «division»: la force numérique apparente, si l'on s'en tient à la seule liste des adhérents; mais aussi les clivages et les affrontements internes (...)» (2)
La réalité du monde; les vrais décideurs:
Le monde est devenu fébrile. Chaque pays en fonction de son poids réel cherche des alliance. Nous allons dans ce qui suit lister quelques ensembles, tous nés après la chute de l'Empire soviétique. Ces ensembles sont économiques et militaires ce qui n'est pas le cas du MNA qui continue à ronronner et à vivre dans le passé où il avait une légitimité au sortir des décolonisations.
*L'Organisation de coopération de Shanghai est une organisation intergouvernementale régionale asiatique qui regroupe la Russie, la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. Elle a été créée à Shanghai les 14 et 15 juin 2001 par les présidents de ces six pays. Elle avait pour but d'améliorer les relations entre membres: régler les problèmes de frontière sur l'ancienne frontière sino-soviétique, faciliter la coopération économique. L'OCS rassemble le pays le plus vaste du monde (la Fédération de Russie) et le plus peuplé (la Chine) au total. 32,3 millions de km². La population des six pays et quatre États observateurs est de 2 milliards 755 millions d'habitants (40% de la population mondiale). Les membres de l'OCS regroupent 20% des ressources mondiales de pétrole, 38% du gaz naturel, 40% du charbon, et 50% de l'uranium. Parmi les forces militaires mobilisables, on trouve notamment: Russie: 1,1 million d'hommes, 10.000 ogives nucléaires 70 sous-marins; République populaire de Chine:
2,25 millions d'hommes, 402 ogives nucléaires, 70 sous-marins. (3)
* Le Marché commun du Sud, couramment abrégé Mercosur, est une communauté économique qui regroupe plusieurs pays de l'Amérique du Sud. Il est composé de l'Argentine, du Brésil, du Paraguay actuellement suspendu, de l'Uruguay, du Venezuela. Il fut créé le 26 mars 1991. Le Mercosur représente 82,3% du PIB total de l'Amérique du Sud, et d'autre part, se constitue comme la zone économique et la plateforme industrielle la plus dynamique et compétitive de tout l'hémisphère Sud. Il est considéré comme le 4e bloc économique du monde en termes de volume d'échanges.
* L'Accord de libre-échange nord-américain (Aléna, Nafta, Tlcan) est un traité, entré en vigueur le 1er janvier 1994, qui créé une zone de libre-échange entre les États-Unis, le Canada et le Mexique. Il est en partie une réponse au Traité de Maastricht qui a été signé le 7 février 1992
*La zone de libre-échange transatlantique (Tafta) ou partenariat transatlantique de commerce et d'investissement est un accord commercial et d'investissement en cours de négociation entre l'Union européenne et les États-Unis, envisagé pour 2015. Si le projet aboutit, il s'agira de la plus importante zone de libre-échange de l'Histoire, couvrant plus de 46% du PIB mondial, et même 51,3% si elle s'étend à l'ensemble des membres de l'Aléna. Serge Halimi nous remet en perspective la réalité du monde et le danger de ce traité pour les peuples d'Europe. Il écrit à propos de ces ensembles nouveaux qui se mettent en place en prenant exemple du traité Europe-Etats-Unis: «Un aigle libre-échangiste américain traverse l'Atlantique pour ravager un troupeau d'agnelets européens mal protégés. L'image a envahi le débat public dans le sillage de la campagne pour les élections européennes. Frappante, elle est politiquement périlleuse. D'une part, elle ne permet pas de comprendre qu'aux Etats-Unis aussi des collectivités locales risquent demain d'être victimes de nouvelles normes libérales qui leur interdiraient de protéger l'emploi, l'environnement, la santé. D'autre part, elle détourne l'attention d'entreprises bien européennes et tout aussi empressées que les multinationales américaines à poursuivre en justice les Etats auxquels il prendrait la fantaisie de menacer leurs profits (...) Dans cette affaire, mieux vaut donc se méfier des couples qu'on prétend liés pour l'éternité.». (4)
Pierre Bourdieu avec sa lucidité coutumière a raison d'écrire: «L'Europe ne dit pas ce qu'elle fait, elle ne fait pas ce qu'elle dit. Elle dit ce qu'elle ne fait pas. Cette Europe qu'on nous construit est une Europe en trompe-l'oeil».
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