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**zek** · 18 août 2016, 07h26

Les partis politiques interdits

Despote, il ne fait aucune place à la démocratie et les partis politiques sont interdits. Eclairé, il s'entoure de conseils et il a créé des institutions originales : assemblée consultative élue tous les quatre ans et une sorte de Chambre Haute dont il désigne les membres, parmi lesquels de nombreux hommes d'affaires.

Son despotisme s'étend à la religion. L'imamat ayant été supprimé, il se considère comme l'Imam d'Oman, sans ostentation pour autant. Il détermine l'interprétation de la charia dans un sens libéral, et le contenu des prêches du vendredi. Il finance la construction de nouvelles mosquées. Comme il n'est pas le seul financeur, le nombre de mosquées nouvelles est impressionnant. La Grande Mosquée du Sultan (2001) à côté de l'aéroport de Mascate, témoigne de son engagement religieux. Elle est la plus grande du pays et son architecture est délibérément éclectique combinant les influences indiennes et persanes, afin d'accueillir les musulmans de toute obédience. Cette ouverture religieuse est facilitée par l'Islam pratiqué par la majorité des Omanais, l'ibadisme.

L'ibadisme pourrait être la troisième explication du miracle. Apparu dès les origines, l'ibadisme omanais est tolérant, notamment dans le domaine des mœurs et respectueux des autres religions du livre. Les travailleurs étrangers peuvent pratiquer librement. Nous l'avons constaté pour des immigrés chrétiens du Kerala.

Premier défi, gérer la chute des prix pétroliers

Miracle, certes, mais miracle éphémère, qui pourrait s'évanouir comme un mirage. C'est ce qu'affirment une partie des observateurs en relevant les trois défis du sultanat.

Le premier est l'effondrement du prix des hydrocarbures. Ils représentent 40% du PIB et au moins 80% des recettes budgétaires, l'équilibre des finances publiques impliquant un prix de l'ordre de 80 dollars le baril. En 2014, le PIB est en recul et le budget en déficit. En 2015, la situation devrait s'aggraver, sauf une remontée improbable et spectaculaire des prix. Certes, les réserves en devises sont substantielles mais elles ne sont pas toutes mobilisables immédiatement. Certes, il existe des marges de manœuvre budgétaires et les dépenses prévisionnelles sont en baisse de plus de 10%. Les subventions aux produits de consommation sont réduites et certains grands projets sont ralentis ou ajournés. Une autre marge de manœuvre est l'emprunt extérieur, le pays étant peu endetté et les banques internationales commencent à s'intéresser à Oman.

Si les prix des hydrocarbures restaient bas plusieurs années, l'équilibre social, fondé sur une redistribution de la rente serait menacé. Les prestations sociales diminueraient, des impôts devraient être créés et les Omanais devraient travailler plus et mieux.

Une telle inflexion suppose un pouvoir légitime et pédagogue tandis que la politique de diversification de l'économie- déjà amorcée- devrait être accélérée.

Quelle sécurité extérieure et intérieure ?

Le second défi est la sécurité extérieure et intérieure. Dans une région agitée par des guerres de toute sorte, Oman pourra t'il rester la Suisse du Moyen Orient? Le danger le plus immédiat vient de son voisin, le Yémen engagé dans des conflits dont on ne voit pas l'issue. Le sultanat en est parfaitement conscient. Il dispose d'une véritable armée et il a bouclé la frontière. Il entretient des relations de coopération avec les tribus situées des deux côtés de la frontière et la vigilance de ses services secrets et de sa police est extrême. Tout ce dispositif a été pour l'instant efficace. Constatons que Daech n'a pu infiltrer aucun commando et qu'il n'y a pas eu d'attentat.

Le troisième défi est la succession du sultan. Le septuagénaire Quabus est atteint d'un cancer, et il fait de longs séjours en Allemagne où il est soigné. La succession d'un autocrate n'est jamais chose facile et s'il est homosexuel la difficulté croit. Les autorités sont rassurantes. S'il n'a pas désigné d'héritier, il a fixé les règles. Des conseils seront réunis et s'ils ne parviennent pas à faire un choix parmi les quatre-vingt membres de la famille éligibles dans un délai de trois jours, une enveloppe sera ouverte sous le contrôle du Conseil National de Sécurité. Elle contient le nom du nouveau sultan.

Tous ces défis peuvent être relevés. Le risque est celui de la simultanéité. Il est probable que le successeur ne sera pas paré de toutes les qualités de Quabus. Si le nouveau sultan avait à résoudre en même temps une crise de sécurité et une crise sociale, aura-t-il la légitimité et la capacité pour y faire face ? Nul doute que les chancelleries continueront à suivre de près ce qui se passe à Mascate.

On peut s'étonner qu'on parle aussi peu d'Oman à Paris, en dehors du tourisme et de quelques projets d'investissements. La discrétion est recherchée par le sultan et son ambassadeur à Paris. Mais cette règle ne vaut pas pour nos médias. Il est vrai que la position de la France est relativement modeste, en dépit de notre présence ancienne dans l'océan indien. Les relations remontent à Louis XIV mais Oman, relais entre l'Angleterre et son empire des Indes, ne pouvait diversifier ses relations avec l'Europe en nouant des relations étroites avec un pays concurrent.

En 2015, nos exportations ne représentent que 2% de l'ensemble et nous occupons la quatorzième place. Il faudrait ajouter les exportations militaires et les marchandises qui passent par Dubaï, voire par la Turquie (voitures Renault). Notre place est meilleure pour les investissements, la quatrième (bien loin du Royaume Uni) Elle est significative dans le domaine de l'eau et de l'énergie (Degrémont, Engie, Véolia)

Notre présence culturelle est de qualité (musée franco-omanais de Mascate, archéologie) mais nos moyens sont limités. Comme dans presque tous les pays, le conseiller culturel est quasiment seul. La francophonie reçoit un renfort inattendu : les Omanais revenus d'Afrique Noire (Ruanda, Burundi) et les Maghrébins, les centaines de Tunisiens recrutés comme professeurs et les Algériens travaillant dans le secteur de l'ingénierie et le pétrole.

En 2016, ce qui importe le plus dans les relations franco-omanaise, c'est un dialogue politique de haut niveau sur les rapports de force au Moyen-Orient, l'évolution des conflits et la sécurité impliquant des échanges d'information. Espérons que ce dialogue existe, même s'il se doit d'être discret.

Pierre-Yves Cossé
La Tribune

**zek** · 18 août 2016, 10h09

Une oasis pour l'investissement

**zek** · 18 août 2016, 10h11

**m.rico** · 18 août 2016, 11h16

touba

tu as tout à fait raison, il fallait prendre en consideration le "kharidjisme", l'assassinat de ali et leur influence sur les ibadites de Gherdaia

**traks** · 18 août 2016, 11h53

Oman un pays pacifique? Mais quels sont ces imbéciles de journalistes qui écrivent de tels articles sans vérifier l'essence de leur dire? Les omanais suive la doctrine du kharidjisme, une doctrine ultra-violente héritée des Khawaridj qui ont tué sidna Ali 'alayh asalam et ont fait couler le sang des musulmans pendant des siècles. Ils ont une doctrine ultra-rigoriste qui pousse forcement à la réussite économique puisqu'elle s'applique à marche forcée, les Mzab de Gherdaia en Algérie sont de leur bord et DAESH est aussi de leur bord même si il ne s'en revendique pas.

si non tu sais qu'il y a des médecin pour ça non ??

**tizout** · 18 août 2016, 13h24

Ils représentent 40% du PIB et au moins 80% des recettes budgétaires,

En gros comme la majorité des pays pétroliers , c'est pas parce que les rues sont plus propre que cela change la donne

**zek** · 18 août 2016, 20h24

Envoyé par tizout

Ils représentent 40% du PIB et au moins 80% des recettes budgétaires,

En gros comme la majorité des pays pétroliers , c'est pas parce que les rues sont plus propre que cela change la donne

Non, ils n'ont pas eu le même développement que les autres pays pétroliers, ils ont eu un développement maitrisé et respectueux de leur environnement, ils ont fait les réformes nécessaires et sont déjà entré dans l'OMC en 2000, tu peux voir la courbe du PIB, elle est exponentielle malgré une baisse du à la chute de pétrole, ils ont déjà bien entamé la diversification de leur économie, ils sont sur la bonne voie. Tu verras dans cinq ans.

A la fin des années 60, le sultanat d’Oman était l’un des pays les plus pauvres du monde. Le revenu par habitant est passé, en 42 ans, de 450 à plus de 21 000 dollars, alors même que le nombre d’habitants a été multiplié par quatre.

L’économie omanaise repose principalement sur un développement pétrolier et gazier (80% des recettes de l’Etat et près des deux tiers des exportations). Oman, qui ne fait pas partie de l’OPEP, dispose de réserves limitées. L’économie du pays a enregistré une croissance en volume de 2,5% en 2015.

La diversification de l’économie est au cœur des préoccupations des autorités omanaises. Quatre axes majeurs de développement ont été identifiés : la production minière, le tourisme haut de gamme, les filières industrielles et les infrastructures portuaires, aéroportuaires et ferroviaires. Le projet ferroviaire constitue d’ailleurs le plus ambitieux projet d’infrastructures jamais entrepris en Oman. Dédié au transport mixte (marchandises à des vitesses de 80 à 120 km/h et passagers à une vitesse maximale de 200 km/h), son coût global est estimé à près de 12 milliards d’euros et s’intègre dans le projet de réseau ferré du CCEAG. Le développement de la zone économique de Doqm et l’expansion de la raffinerie de Sohar constituent, aux yeux des autorités omanaises, deux autres priorités d’investissements.

Dans un contexte de baisse du prix du pétrole depuis la fin de l’année 2014, le Sultanat a décidé de réduire les subventions sur certains produits de base (carburants notamment), .

L’état, qui détient encore des participations majoritaires dans de nombreuses entreprises, cherche en outre à réduire ses parts en favorisant les privatisations et l’ouverture aux capitaux étrangers. Il encourage également l’emploi de jeunes nationaux (« l’omanisation ») dans le but de réduire un taux de chômage estimé à 12% de la population active.

**zek** · 19 août 2016, 07h21

Un producteur de pétrole modeste, mais doté d’un riche héritage et d’un potentiel économique diversifié

Le pétrole a en effet permis à l’Oman de rattraper en trente ans son retard économique et social et de prodiguer à sa population un niveau de vie décent. D’après le recensement de 1993, le premier jamais effectué dans le pays, la population s’élevait à 2 millions d’habitants, dont près de 1, 5 million d’Omanais (73, 5 %) et plus de 0, 5 million d’expatriés, concentrés en majorité dans l’aire métropolitaine de Mascate où ils représentaient 46 % de la population. 52 % de la population avait moins de 15 ans, et 3 % seulement plus de 64 ans, son taux de croissance annuel atteignant 3, 5 % par an.

L’économie omanaise a triplé de volume depuis 1980, et poursuit son expansion à un rythme soutenu, comme en témoigne l’objectif stratégique contenu dans le plan «*Vision 2020*». Les projets de développement, souvent très ambitieux, focalisent l’attention autant sinon plus que les réalisations, déjà souvent impressionnantes. Après l’ère des infrastructures débute celle des grands projets industriels et de services, qui doivent projeter l’économie omanaise sur la scène mondiale.

Dès le début des années 80 en effet, à l’époque où les cours élevés du pétrole finançaient encore largement le train de vie de l’Etat et de la population, Oman s’était préoccupé de l’après-pétrole, en mettant en place une ambitieuse politique d’industrialisation. Celle-ci a d’abord misé sur la substitution aux importations*; c’est ainsi qu’avaient été construits une meunerie, deux cimenteries, une raffinerie de pétrole et qu’avait été remise en exploitation une antique mine de cuivre. Cette politique a été réajustée au début des années 90 pour tenir compte de l’ouverture de l’économie mondiale et l’étroitesse du marché intérieur*: l’Etat vise maintenant à mettre en place un secteur industriel voué à l’exportation, s’engageant ainsi dans la voie d’une internationalisation de l’économie.

Cette politique demande des réformes dans la structure juridique et financière du secteur moderne de l’économie, ainsi qu’un effort considérable de formation de la jeunesse. Ces efforts seront douloureux et leurs résultats incertains, car en dépit des atouts et de la bonne réputation dont bénéficie le pays à l’extérieur, nul ne peut garantir que le passage d’une économie de rente à une économie de production et l’insertion de celle-ci dans le système économique mondial se feront sans heurts.

Le sultanat est en effet confronté à l’échéance prochaine de la fin de sa production pétrolière que ne pourra pas totalement compenser l’exportation gazière et à l’arrivée sur le marché de l’emploi des jeunes générations nées à l’époque de la prospérité. Du fait de la politique nataliste et du confort dans lequel ils ont grandi, ces jeunes sont nombreux, relativement mieux formés et surtout plus exigeants que leurs aînés, d’autant qu’ils ont la possibilité de comparer leur sort avec celui de leurs voisins des Emirats ou d’Arabie.

L’état omanais est conscient de ces défis et a établi une stratégie à long terme, fondée sur l’investissement industriel, seul à même d’occuper la jeunesse, en lui donnant une formation et en préservant ce que l’ on pourrait appeler l’identité omanaise. Mais l’industrie lourde, les industries de transformation et les services financiers ne doivent pas faire oublier que l’Oman n’est pas un Emirat mirage surgi des sables à la faveur de la richesse pétrolière. Agriculture, élevage, pêche et commerce maritime ont été durant des siècles les piliers de l’économie et continuent de manifester une grande vitalité. Alliés au tourisme, nouveau venu, ces spéculations traditionnelles pourraient fournir de nombreux emplois et assurer une répartition spatiale et sociale moins inégale du revenu national.

**zek** · 19 août 2016, 07h25

Trente années d’efforts de développement

L’Etat est l’acteur majeur du développement économique ; c’est lui qui fixe les objectifs et assure les moyens, à travers les plans quinquennaux et des programmes stratégiques à plus long terme comme Vision 2020. C’est aussi lui qui encadre l’activité économique par la mise en place progressive d’un code juridique approprié. Ce faisant, l’Etat jouit d’une certaine latitude, mais les technocrates qui peuplent de plus en plus les ministères sont étroitement chapeautés par les institutions financières internationales (Banque Mondiale et Fonds Monétaire International) qui fournissent des avis et des conseils sur la marche à suivre, comme par exemple actuellement l’accent à mettre sur le développement des ressources humaines.

D’autre part, l’Etat omanais n’est pas un corps désincarné planant au-dessus de la société*: il exprime dans ses choix économiques un état des rapports de force sociaux, et un arbitrage entre des intérêts à court et à long terme, individuels et collectifs. Les contraintes qui pèsent sur l’Etat sont la baisse annoncée des recettes du pétrole et l’importance de la jeunesse1. La contrainte externe de l’ouverture, imposée par les institutions financières internationales, doit être confrontée avec d’autres contraintes en sens inverse, qui ne sont pas évoquées aussi ouvertement, comme la nécessité de maintenir la fortune et le statut d’un certain nombre d’acteurs*(la famille royale, quelques entrepreneurs richissimes qui détiennent l’essentiel des capitaux privés du pays, l’armée) et de maintenir l’unité nationale en poursuivant la politique de saupoudrage de la rente auprès des chefs de tribus et des notables civils ou religieux, en particulier dans l’intérieur. En effet, si l’on en croit la rumeur locale, un quart des ressources serait dévolu au Sultan et à son entourage, un quart aux puissants du royaume et la moitié au fonctionnement de l’Etat et aux besoins de la population. Mais ces estimations qui ne valent que par ce qu’elles révèlent d’opacité du pouvoir et de désenchantement de l’homme de la rue à Mascate, devraient encore faire la part des contrats d’armement, source considérable de ressources pour la hiérarchie militaire et les premiers cercles du pouvoir.

Tout l’art de gouverner ce pays consiste à concilier ces exigences parfois contradictoires*: c’est le rôle dévolu jusqu’ici au Sultan et à son entourage (diwan maliki), puis aux Ministres, au sein desquels la vieille garde fait difficilement place à de jeunes diplômés. Chargés de faire fonctionner le système tout en préparant un avenir stable et prospère pour la nation, ceux-ci doivent satisfaire leurs propres intérêts et ceux de leur milieu d’origine sans ignorer les exigences des grands entrepreneurs ni celles des vieilles familles de négociants ou des chefs spirituels et temporels traditionnels. Ils peuvent s’appuyer sur les deux Conseils mis en place récemment*: le majlis al-Choura, censé représenter la population dans toute sa diversité, sur une base territoriale qui comprend toujours une dimension tribale*; les membres aujourd’hui élus de ce Conseil veillent à leurs intérêts et les préoccupations locales ou régionales l’emportent sur l’intérêt national, tandis que le majlis lil-dawla, composé de Sages choisis pour leurs compétences, est chargé d’élaborer la prospective à long terme, avec l’objectif de permettre une évolution en douceur du Sultanat.

b) Un développement programmé

Dès 1975, un Conseil pour le Développement avait été créé, de manière à gérer de manière rationnelle la manne engendrée par le quadruplement des cours du brut. Ce Conseil inaugura la planification des dépenses qui caractérise depuis lors la politique de développement économique du Sultanat, sous la forme de plans quinquennaux. Ceux-ci ne sont en réalité guère qu'une budgétisation prospective des dépenses de fonctionnement et d'investissement de l'Etat, établissant un certain nombre de priorités.

Mais leur exécution a toujours été imparfaite, que ce soit par défaut de recettes pétrolières ou par excès d’ambition comme dans le domaine de l'omanisation ou du développement de l'entreprenariat privé. Peut-être la nature même de l'exercice, forcément comptable et quantitative, ne laisse-t-elle pas suffisamment de place à une évaluation qualitative des résultats en termes de développement économique et social ou de gestion des entreprises publiques. Il faut donc prendre les objectifs proclamés ou les réalisations affichées avec prudence et voir dans ces plans quinquennaux la preuve du souci des autorités de maîtriser le développement du pays. On verra plus loin que la tâche n'est pas aisée et que la tentation est grande de ranger sous l'étiquette du développement intégré des projets ou des opérations qui ont chacun leur logique propre et qui ne concourent pas toujours autant qu'il y paraît à l'objectif global*:

- Le premier plan quinquennal (1976-1980) coïncidant avec le boom pétrolier, a permis d'édifier les grandes infrastructures (bâtiments publics, routes, centrales électriques…) de manière à fournir les bases d'une économie à croissance rapide et à ouvrir la voie au développement du secteur privé*;

- Le deuxième plan quinquennal (1981-1985) a achevé les grands travaux d’infrastructure, mettant l’accent sur le développement des ressources en eau et sur le développement régional*;

- Le troisième plan quinquennal (1986-1990) conçu dans la lignée des précédents, en tablant sur une augmentation régulière des ressources tirées du pétrole, a été rendu inopérant par le retournement de la conjoncture et l’Etat a dû procéder à une dévaluation de 10 % du rial et renoncer au lancement de nouveaux projets*;

- Le quatrième plan quinquennal (1991-1995) s'était fixé des objectifs modestes, compte tenu des difficultés budgétaires du pays. Lié à la diversification de l’économie, le développement régional a été maintenu parmi les priorités, pour freiner l'écart tendant à se creuser entre l'aire métropolitaine de Mascate et le reste du pays et pallier l'incapacité de l'Etat à continuer à financer seul l'élévation du niveau de vie dans l'ensemble du Sultanat. 60 % des fonds distribués concernèrent les provinces, contre 34 % seulement dans le plan précédent. Le déficit dû à la contraction du marché pétrolier avait dû être compensé par des emprunts à l'étranger, solution provisoire qui ne pouvait être qu'un pis-aller.

La formation des jeunes Omanais, préalable indispensable à l'omanisation des emplois, y avait été élevée au rang de priorité : la part des Omanais dans la population active était censée passer de 36 % du total en 1995 à 42 % en 20002*;

- Le cinquième plan quinquennal (1996-2000) était également conçu sous l'emprise d'un déficit des finances publiques, qui atteignit son maximum en 1998, en dépit de la volonté affichée de parvenir à l'équilibre budgétaire en 2000 ; mais il était considéré comme différent des précédents, dans la mesure où il était chargé de préparer l'ouverture de l'économie omanaise au marché mondial, avec une participation accrue du secteur privé et cela dans le cadre d'une prospective à long terme.

Celle-ci, intitulée «*Vision 2020*», avait été élaborée lors d’une conférence tenue à Mascate en juin 1995. Ses objectifs chiffrés étaient les suivants*:

Réduction de la part du pétrole brut dans le PIB de 42 % en 1996 à 9 % environ en 2020*;
Hausse de la part du gaz de moins de 1 % en 1995 à 10 % en 2020*;

Augmentation de la part du secteur industriel non-pétrolier de 7, 5 % en 1996 à 29 % en 2020, partagés pour moitié entre l’industrie de transformation et le secteur minier (l’Oman possède en effet de nombreuses ressources inexploitées*: charbon chromite, cuivre, plomb, fer, zinc, nickel, or et argent).

- Le VIè plan quinquennal (2001-2006) bénéficie jusqu'ici d'un raffermissement sensible de la conjoncture pétrolière depuis la mi-1999. Il est placé sous le signe de l'accélération de la croissance, celle-ci devant être tirée par les exportations non-pétrolières. Résolument inscrit dans une perspective d'ouverture au marché mondial, il prévoit un large volant de privatisations et d'ouverture des services financiers dans un souci immédiat d'économies et de désengagement de l'Etat, commun à l'ensemble des pays du CCG, mais aussi dans l'espoir de retenir les capitaux omanais et de développer l'esprit d'entreprise au sein de la population.

Rapport complet

L’économie omanaise de la rente pétrolière a l'ouverture
au monde

https://halshs.archives-ouvertes.fr/...96993/document

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Oman : miracle ou mirage ?

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