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Ce que la décision de Trump signifie pour le conflit du Sahara occidental

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  • Ce que la décision de Trump signifie pour le conflit du Sahara occidental

    30 décembre 2020
    Si Biden maintient la nouvelle position, cela aura des implications importantes dans la mesure où cela pourrait pousser d'autres pays à reconnaître la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental.

    Samir Bennis

    La reconnaissance de la souveraineté du Maroc par les États-Unis aura sans aucun doute un impact significatif sur le processus politique onusien et sur la position du Maroc lui-même.

    Il est impossible de prédire avec certitude si le président Biden maintiendra la décision de Trump. Si Biden maintient la nouvelle position, cela aura des implications importantes dans la mesure où cela pourrait pousser d'autres pays à reconnaître la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental, approfondissant ainsi l'isolement diplomatique de l'Algérie et du Polisario.

    Certains disent que la mesure n'aura aucun poids juridique ou politique, car elle a été présentée sous la forme d'une proclamation présidentielle plutôt que d'un décret.

    Bien qu'elle n'ait pas le même poids que les décrets exécutifs ou les lois adoptées par le Congrès, la proclamation a néanmoins des implications juridiques.

    Selon le Comité des opérations gouvernementales de la Chambre des représentants, «les décrets et les proclamations sont des directives ou des actions du président. Lorsqu'elles reposent sur l'autorité du président découlant de la Constitution ou du statut, elles peuvent avoir force et effet de loi ».

    De plus, lorsque ces proclamations sont publiées et utilisées conformément aux pouvoirs du président, elles ont force de loi.

    Proclamations présidentielles et politique étrangère: contexte
    Conformément à la répartition des pouvoirs entre l'exécutif et le législatif, le Congrès peut renverser les proclamations présidentielles adoptées en dehors des prérogatives du président.

    Le Congrès a annulé de nombreuses proclamations présidentielles et décisions exécutives. Cependant, ces cas étaient liés à la politique interne. De plus, lorsqu'ils déterminent la légalité d'une proclamation présidentielle ou d'un décret sur la gestion de la politique étrangère, il est courant que les tribunaux traitent le président avec déférence.

    Un cas de référence utile est la reprise des relations diplomatiques entre les États-Unis et la Chine. En 1971, le président de l'époque, Richard Nixon, a surpris les Américains en exprimant son intention de rétablir les relations diplomatiques entre les deux pays.

    Malgré son importance, son impact sur l'avenir du pays et sa dissonance avec la politique étrangère américaine de l'époque, Nixon a pris la décision conformément à ses prérogatives. Il l'a fait sans consulter le Congrès, qui n'a par la suite pas tenté de réviser ou d'annuler cette décision.

    Dans les cas où il y a ambiguïté sur les pouvoirs présidentiels et du Congrès , et où le président signe une proclamation, ou prend simplement une décision, comme dans le cas de Nixon, sans faire face à aucune opposition du Congrès, le silence de ce dernier signifie qu'il a accepté le pouvoir du président de prendre une telle décision.

    Lorsque le président Nixon a pris cette décision et que le Congrès ne s'est pas opposé, il a changé la direction de la politique étrangère américaine avec la Chine.


    Interprétation juridique de la proclamation du président
    La reconnaissance des gouvernements étrangers et l'ouverture de missions diplomatiques font partie des prérogatives présidentielles définies par la Constitution américaine.

    L' annonce du président Trump comprenait sa décision d'ouvrir un consulat américain à Dakhla. Une fois que les États-Unis ouvriront leur consulat, cela signifiera leur reconnaissance formelle de la souveraineté marocaine. Cette étape aurait des implications juridiques conformément aux privilèges et obligations garantis par la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques.

    Même si la proclamation est censée n'avoir aucun effet juridique sur la politique américaine, on peut faire valoir par le principe de «l'interprétation illégale» que la décision du président d'ouvrir un consulat donne à la proclamation force de loi. Le président ne peut prendre une telle décision que s'il a le pouvoir de le faire. C'est l'interprétation du langage de la proclamation qui lui confère un pouvoir juridique.

    Cependant, cela ne signifie pas que Biden est obligé d'ouvrir un consulat à Dakhla. En 1995, le Congrès a promulgué une loi, avec le soutien du sénateur de l'époque Biden, demandant à la Maison Blanche de transférer l'ambassade américaine de Tel Aviv à Jérusalem. Cependant, le projet de loi n'a été mis en œuvre que lorsque Trump est arrivé au pouvoir.

    Un élan politique sans précédent pour la position du Maroc
    Que la proclamation ait ou non des implications juridiques, il va sans dire qu'elle donnera un élan positif à la position du Maroc. D'un point de vue politique et diplomatique, cette décision représentera la position officielle des États-Unis vis-à-vis du Maroc à l'égard du Sahara occidental.

    Certains prédisent que la polarisation de la politique américaine et le moment choisi pour la décision, moins de six semaines avant la fin du mandat du président Trump, conduiront Biden à l'abroger et à restaurer la neutralité positive des États-Unis.

    Il est vrai que Biden a annoncé qu'il renverserait de nombreuses décisions du président Trump, en particulier les décisions de se retirer de l'accord de Paris sur le changement climatique et de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), ainsi que de l'accord nucléaire avec l'Iran.

    Mais il y a une différence importante entre le différend du Sahara et les trois autres questions. Ces derniers constituent des questions litigieuses au cœur des divisions entre démocrates et républicains, d'autant plus que Trump est arrivé au pouvoir. Par exemple, il existe un désaccord insurmontable entre les deux parties sur la manière de gérer l'accord nucléaire iranien.

    En revanche, la question du Sahara occidental et des relations américaines n'est pas un point litigieux entre les deux parties, ni un conflit de haute intensité qui fera partie des priorités pressantes du président. En outre, le Maroc a réussi à obtenir un soutien bipartite pour sa position sur le conflit. Ces dernières années, par exemple, le Congrès a inclus le Sahara occidental dans l'assistance annuelle de Washington à Rabat.

    Outre le soutien que le Maroc reçoit des deux parties au Congrès, ce qui rend moins probable la probabilité que Biden revienne sur la décision de Trump est sa connaissance précise de la position du Maroc et ses attentes à l'égard des États-Unis. Il est également conscient que Rabat a présenté la proposition d'autonomie au Conseil de sécurité sur la suggestion de l'ancien président Bill Clinton.

    La reconnaissance par Trump du Sahara occidental comme faisant partie du Maroc est une incarnation explicite de la position américaine sur le conflit. Biden est conscient de la qualité des relations entre les deux pays et il est peu probable qu'il prenne une décision qui les remettrait en cause.


    Le poids des relations diplomatiques entre le Maroc et Israël
    En outre, les antécédents du président Biden, de son élection en tant que sénateur en 1973 à sa présidence de la commission des relations extérieures du Sénat et à son mandat de vice-président, suggèrent qu'il n'aura aucune motivation personnelle ou politique pour annuler la décision de Trump.

    Bien que Biden soutienne une solution à deux États, il est l'un des plus féroces défenseurs d'Israël à Washington. Biden a salué la nouvelle des décisions des pays arabes de normaliser les relations diplomatiques avec Israël. Biden n'a pas tardé à féliciter les Émirats arabes unis, qualifiant l'accord d '"historique".

    Il est important de noter que la décision du Maroc de rétablir des liens partiels avec Israël positionnera plus fortement le pays du Maghreb à Washington. Si le Maroc, depuis des décennies, a bénéficié du soutien du lobby juif pour influencer la position américaine sur le Sahara Occidental, la formalisation de ses relations diplomatiques avec Israël est susceptible de renforcer le lobby juif pro-marocain.

    L'influence de ce lobby sur les membres du Congrès des deux partis est l'une des caractéristiques les plus importantes de la vie politique américaine.

    De plus, en persuadant le Maroc de reprendre ses relations diplomatiques avec Israël, le président Trump a ouvert la voie au président Biden pour encourager davantage de pays arabes à normaliser leurs relations avec Israël. De nombreux observateurs à Washington pensent que ce sera l'un des objectifs de sa présidence.

    Bien qu'il existe une différence abyssale entre les personnalités et le style de Biden et Trump , la vérité est que l'essence de la politique de tout président américain est de soutenir Israël et de garantir son avantage militaire dans la région.

    La crédibilité diplomatique des États-Unis
    Biden a clairement indiqué à plusieurs reprises qu'il garantirait la restauration du privilège international de son pays, ainsi que la confiance de ses partenaires et alliés dans sa volonté de respecter ses engagements et accords, à la lumière des dommages que Trump a causés à la réputation. commerce international en se retirant de divers accords bilatéraux et multilatéraux.

    Cependant, si Biden décidait d'annuler la décision du président Trump sur le Sahara occidental, cela minerait la crédibilité de son pays, ce qui contredit les objectifs de Biden.

    Tous ces facteurs le conduiront à maintenir le cap que la décision de Trump a tracée en ce qui concerne la souveraineté marocaine au Sahara occidental. Biden s'efforcera au mieux d'encourager les parties à parvenir à une solution politique mutuellement acceptée, fondée sur le réalisme et le consensus et conforme aux résolutions du Conseil de sécurité depuis 2007.

    Cela ne veut pas dire que la possibilité que Biden annule la décision de Trump soit impensable. L'administration Biden peut réfuter toutes les prédictions et les inverser. Cependant, cela pourrait avoir un impact négatif sans précédent sur les relations entre le Maroc et les États-Unis, qui ne profite à aucun des deux pays. Une telle initiative pourrait également rencontrer une forte opposition de la part des membres du Congrès.

  • #2
    Il est impossible de prédire avec certitude si le président Biden maintiendra la décision de Trump. Si Biden maintient la nouvelle position, cela aura des implications importantes dans la mesure où cela pourrait pousser d'autres pays à reconnaître la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental, approfondissant ainsi l'isolement diplomatique de l'Algérie et du Polisario.
    Biden pourrait maintenir la décision mais en l'atténuant.

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    • #3
      Bachi.
      Comment ,par exemple, de matérielisera cette atténuation?
      Je ne vois vraiment pas comment tronquer une reconnaissance de cette nature!!
      Soit il l'annule soit il l'a ratifie.

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      • #4
        non, il peut mettre résolument les US sur la voie de l'autonomie proposée par Rabat, tout en maintenant le droit des Sahraouis à l'autodétermination.

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        • #5
          Alors il va continuer à faire de la politique américaine consacrée à ce dossier puisque ce que t'as dis entre bien dans le cadre de la politique de son prédécesseur.
          Le droit à l'autodétermination est enveloppé par la reconnaissance américaine de la crédibilité et la ''realisibilité'' du plan marocain d'autonomie qu'il compte accorder au territoire, mais ce qui a changé c'est la reconnaissance US de la souveraineté sur tout le Sahara occidental.
          Dernière modification par Anzoul, 30 décembre 2020, 21h15.

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          • #6
            Alors il va continuer à faire de la politique américaine consacrée à ce dossier puisque ce que t'as dis entre bien dans le cadre de la politique de son prédécesseur.
            non, je crois qu'il va faire plus que de la continuité. Le deal engagé par Trump l'oblige à faire plus. Il y a un engagement moral envers le Maroc qui a honoré un terme du deal.

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            • #7
              C'est pour ça qu'il va appuyer fortement la reconnaissance us de la souveraineté marocaine tout en ménageant l'ONU et le CS en faisant jouer la politique US traditionnelle et internationale.
              La dynamique actuelle qu'on voit dans ce dossier n'est pas évidemment étrangère à la diplomatie américaine, elle était tout le temps au courant de ce qui se trame depuis une décennie au moins,la reconnaissance américaine n'est ni fortuite ni soudaine,sauf pour nous,son mécanisme était huilé par ces mêmes américains depuis et puis venu le moment opportun de le faire sortir au public.

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              • #8
                Biden pourrait maintenir la décision mais en l'atténuant.

                où en l'accentuant au profit du Maroc.

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                • #9
                  non, il peut mettre résolument les US sur la voie de l'autonomie proposée par Rabat, tout en maintenant le droit des Sahraouis à l'autodétermination.


                  c'est ce que trumpette a fait durant son mandat !! officiellement les usa soutiennent la proposition d'autonomie présentée par le maroc sans pour autant essayer de l'imposer au cs de l'onu, la différence et elle est de taille c'est que les usa reconnaissent le sahara come marocain pour le moment en tout cas, cette position ne va pas à l'encontre des résolutions de l'onu vu que l'onu ne s'est pas opposée à l'ouverture de consulats au sahara, elle a estimé que ça relevait de choix souverains par les états concernés

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                  • #10
                    L' inquiétude est aussi avec les pays du golfe ayant fraternisé avec israël Biden va t'il continuer a ne pas respecter l'accord avec l'Iran en maintenant les sanctions

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                    • #11
                      Tu sais Joe Biden peut aussi soutenir le Hirak algérien et déclaré le regime algérien illégitime. Biden peut faire bcp de chose, la puissance américaine le lui permet

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