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**auscasa** · 29 juillet 2008, 17h11

pour la politique.
9 ans de règne
Politique: Ce qui a changé

· IER, Corcas, élections, charte communale...

· Les chantiers avancent, mais pas au même rythme

LES mutations s’enchaînent mais pas toujours à la même cadence: IER, Corcas, élections, charte communale… Dans le volet droit humain, l’épuration du passif des années de plomb se démarque.
Premier signe, le «limogeage» de l’ex-ministre de l’intérieur Driss Basri et la réhabilitation d’un opposant, Abderahman Serfaty. La publication par l’Instance équité et réconciliation (IER) de son rapport final en novembre 2005, qui revient sur «43 ans de violations graves des droits humains», scelle la transition.
Les victimes arrachent un droit de témoignage et les tortionnaires préservent leur anonymat. Satisfaction, critique et goût d’inachevé ont néanmoins marqué ce chantier... Des ONG, dont Human Rights Watch, parlent «d’une avancée» et préviennent: les recommandations de l’IER ne doivent pas rester lettre morte.
C’est surtout le chapitre IV, indemnisation des victimes et préservation des archives, qui est appliqué. Mais où en est-on dans la consécration constitutionnelle du procès équitable ou de la présomption d’innocence? Il est vrai aussi que ce sont là des réformes qui exigent une plus grande préparation. Toujours est-il que le discours royal du 30 juillet 2006 «a chargé le Conseil consultatif des droits de l’homme d’assurer le suivi et la mise en oeuvre des recommandations».
Autres faits marquants, l’installation, fin mars 2006 à Laâyoune, du Conseil royal consultatif pour les affaires sahariennes (Corcas). Au-delà de la symbolique, un virage à 180 degrés a été amorcé dans la gestion du «dossier Sahara». La proposition d’un statut d’autonomie, sous souveraineté territoriale, pour les provinces du Sud, confirme ce tournant. Alger peine à suivre ce pas en avant. Conséquence, les négociations de Manhasset en pâtiront. Quoi qu’il en soit, le Maroc poursuit sa conversion politique!

· «Neutralité positive»

Plus d’un an avant les élections législatives de septembre 2007, le message royal est clair: il va falloir «inscrire la pratique démocratique dans la normalité quotidienne (…) Nous voulons des élections exemplaires». Le Souverain parle de «test» de «neutralité positive». Un clin d’œil implicite à un quelconque interventionnisme de l’administration…
Un collectif d’associations assure le suivi des élections après accréditation du CCDH… Finalement, le Maroc réussit son passage. Les observateurs internationaux, qui ont suivi le scrutin pour la 1re fois dans l’histoire du pays, en attestent. Des rapports post-électoraux, dont celui de l’AMDH, du NDI…, relèvent des irrégularités. La Cour Suprême tranche. Plusieurs députés verront leur victoire annulée, notamment à Mohammédia. D’autres réformes, d’autres enjeux. Un nouveau découpage communal vient d’être présenté mercredi à Rabat: 14 communes rurales et 2 urbaines ont été créées… Un Conseil supérieur de la communauté marocaine à l’étranger qui fait presque figure de première dans toute la région…
Les mots changent aussi, on parle de citoyenneté responsable et participative, de ruptures, de changement de comportement et de culture…, des termes qui seront d’ailleurs cités à la première session de la 5e année législative dans le discours royal du 13 octobre 2006. Cette mutation de terminologie n’est pas gratuite. Le Maroc avance, il faudra juste accélérer la cadence.

F. F.

**auscasa** · 29 juillet 2008, 17h14

devellopement humain:
9 ans de règne
INDH: L’autre recette contre l’exclusion

· Réduction de la pauvreté en milieu rural

· 67% des infrastructures réalisées

L’INITIATIVE nationale pour le développement humain (INDH) a été l’un des changements les plus marquants des neuf ans de règne de Mohammed VI. Plusieurs projets ont caractérisé cet énorme chantier, qui vient de fêter ses trois ans. Le discours royal du 18 mai 2005, généralement identifié comme étant l’acte de naissance de l’INDH, avait exprimé le souci du Souverain de lutter contre la pauvreté et l’exclusion. Les événements tragiques du 16 mai 2003 n’ont que trop révélé l’état de précarité que subissait une bonne partie de la population marocaine.
Le plan initial de l’INDH prévoyait une enveloppe de 10 milliards de DH, à répartir entre 2006 et 2010. Un programme prioritaire fut lancé en 2005. Pas moins de 1.104 projets avaient été planifiés, dont 170 pour lutter contre la précarité, 364 contre l’exclusion en milieu urbain, et 570 contre la pauvreté en milieu rural. Le coût global de financement de ces projets s’est élevé à quelque 600 millions de DH, dont 41% apportés par l’INDH, et 59% par des partenaires extérieurs (source INDH), dont le Programme des Nations unies pour le développement (Pnud), l’Union européenne ou la Banque mondiale.
Aujourd’hui, 67% des projets d’infrastructures ont été réalisés, selon la coordination nationale de l’INDH (cf.www.leconomiste.com). En outre, d’après les chiffres avancés par le Haut commissariat au Plan, une réduction de la pauvreté, de l’ordre de 41%, a été constatée dans les communes rurales ciblées par l’initiative. Le taux de pauvreté y est ainsi passé de 36 à 21%, entre 2004 et 2007. Et, d’une personne sur trois en 2004, on est passé à une personne pauvre sur cinq dans les zones précitées. En comparaison, dans les communes rurales non ciblées par l’INDH, la réduction du taux de pauvreté a été de l’ordre de 28%, passant ainsi de 16,9 à 12,2% du total de la population. En outre, 5.200 programmes sont prévus pour l’année 2008, pour un montant de 3,3 milliards de DH.
Un autre défi, et pas des moindres, est celui de l’aide à la réinsertion sociale. Autrement dit, les mesures rentrant dans le cadre de l’INDH se veulent des projets d’accompagnement et non d’assistanat. La logique de l’initiative est de faire participer la population concernée, afin que cette dernière retrouve une autonomie financière lui permettant de vivre décemment. Les critères de sélection des zones sont multiples, notamment le déficit en infrastructures sociales de base, un taux d’abandon scolaire élevé, ou encore un taux de chômage important. La présence d’habitats insalubres, ou le taux élevé d’exclusion des femmes et des jeunes, sont également autant de facteurs déterminant le choix des bénéficiaires prioritaires. La réalisation des projets a une visibilité variable, puisque certains d’entre eux peuvent s’étaler sur plusieurs mois, voire plusieurs années. Ce qui fait que l’impact de l’Initiative peut être difficilement soumis à une évaluation globale.

A. B.

**auscasa** · 29 juillet 2008, 17h15

9 ans de règne
La Moudawana décroche sa journée nationale

· L’occasion de faire le bilan des acquis

· Participation politique de la femme, un autre défi à relever

Dix octobre. Une date mémorable que SM le Roi Mohammed VI a proclamée, le 11 juillet dernier, «Journée nationale de la femme marocaine». Cette dernière vise à commémorer le discours historique prononcé en octobre 2003 annonçant un texte social majeur, le nouveau code de la famille. L’occasion aussi d’évaluer le bilan et les perspectives de cette réforme. «La Moudawana est le plus grand chantier de réformes et un référentiel qui se base sur l’égalité des sexes», affirme Fouzia Assouli, présidente de la Ligue démocratique pour les droits des femmes.
Une des priorités affichées est la protection des droits des femmes. On peut citer également à titre d’exemple l’entrée en vigueur du nouveau code du travail fondé sur le principe de la non-discrimination en matière d’emploi et de salaires. «Le constat majeur pour cette période est incontestablement le saut qualitatif dans l’instauration de ce principe de l’égalité, mais cela reste un premier pas», ajoute Fouzia Assouli. En effet, ces avancées ne suffisent pas à améliorer significativement la position des femmes dans la société et leur pleine participation au développement. «Les acquis sont confrontés au problème de l’application des nouvelles dispositions», insiste-t-elle. En effet, des résistances, aussi bien dans la société que dans le système judiciaire, persistent. Les stéréotypes en termes de rôle et de responsabilité des hommes et des femmes pèsent sur certaines législations et leur mise en œuvre. Des difficultés quant à la perception différente des traditions et des prescrits religieux qui peuvent entraver l’accès des femmes à l’égalité. A cela s’ajoute l’absence de mécanismes efficaces de suivi de la mise en œuvre de ces droits.
Quant au volet politique, les droits des femmes sont reconnus par la loi. Pourtant, leur présence dans ce champ reste très faible. La proportion des femmes sur la scène n’est pas considérée comme porteuse d’impacts positifs sur la condition des femmes, selon Khadija Errebah, fondatrice du «Mouvement pour le 1/3 des sièges élus aux femmes, en vue de la parité». Le Maroc a reculé de la 2e place à la 7e au niveau arabe, selon une étude présentée en 2007 par l’Union parlementaire. «La promotion de la représentativité politique des femmes et leur accès aux mandats électifs fait partie, grâce à l’action des associations féminines, des défis que doit relever le processus démocratique au Maroc», ajoute Errebah. Il faut mettre l’accent sur la fragilité des acquis parce que la représentativité des femmes n’a pas été institutionnalisée et n’a été que le fruit d’un accord entre les partis politiques. De manière générale, l’accès de la femme à la prise de décision reste assez symbolique. Cependant, en termes d’influence, cette situation est en partie compensée par la participation active des femmes dans la société civile. «Une fragilisation des partis politiques est intervenue, d’où les associations ont forgé leur autonomie par rapport à ces parties», indique Assouli. En effet, depuis quelques années, davantage d’espaces d’action et de liberté ont permis aux associations de renforcer leur marge de manœuvre.

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Quelques failles

Le législateur a autorisé le recours exceptionnel au mariage précoce dans des cas exceptionnels. Or, 9 demandes sur 10 ont été autorisées en 2006, faisant ainsi de l’exception une règle. Par ailleurs, les chiffres enregistrés pour la polygamie sont encourageants malgré l’existence de failles. Le manque de vérification des prétextes avancés est pointé du doigt ainsi que la prise en considération du seul facteur matériel pour juger de la capacité du mari de remplir ses obligations. L’article instituant le partage des biens est également source de complications. Il s’avère que les femmes ne demandent ce droit que de manière exceptionnelle, la sensibilisation autour de la question étant quasi absente. L’article reconnaît pourtant le travail au foyer en tant que composante des fonds familiaux. Quant au divorce, la loi a introduit la démarche judiciaire. Selon le rapport du ministère de la Justice, datant de février 2008, le divorce pour discorde (Chiqaq) a augmenté de 78%, le divorce par consentement mutuel (Khol’) quant à lui a baissé de 10%. Ce qui constitue un grand pas pour la femme, selon Zahra Azirae, coordinatrice du réseau de la Ligue démocratique des droits des femmes LBBD-Injad.

Jihane Kabbaj

**eagle19** · 29 juillet 2008, 17h20

Franchement le maroc avance à pas forcés.
Lhamdoulah, même si on n'a pas de petrole ni de gros capitaux, le maroc a changé radicalement de visage en quelques années, en 9 ans son PIB est passé d'environ 25-30Milliards de $ à près de 80Milliards, et ceci sont compter l'economie informelle du pays qui très grande et très répondu (le premier ministre parle de 150Milliars$)
Le maroc a étendu son influence sur toute l'afrique francophone: Telecom, banque et finance, aérien, transport, medicaments et dernièrement des marchés dans l'eau et l'electricté...
Sans oublier l'image que le maroc a gagné sur le niveau mondiale.

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Bilan des infrastructures sous le règne de Mohammed VI

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