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L’administration se met au rating. Voilà l’une des grandes nouveautés annoncées, jeudi 21 décembre 2006, par M. Zouheir M’Dhaffer, ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la Fonction publique et du Développement administratif, lors de la présentation aux députés –à l’occasion d’une journée d’étude- du programme de développement de l’administration au cours des dix années à venir.
Programme pour un grand bond en avant : ainsi pourrait s’intituler le plan de modernisation de l’administration tunisienne pour la prochaine décennie, dont M. Zouheir M’Dhaffer, ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la Fonction publique et du Développement administratif, a révélé les grandes lignes lors d’une journée d’étude sur «l’administration tunisienne et le défi du développement»- organisée jeudi 21 décembre 2006 par la Chambre des Députés –et qu’il a présenté dans l’après-midi lors d’un conseil interministériel.
Du chemin a été fait et il en reste encore à faire dans ce domaine, a constaté en substance le ministre délégué. Aussi, pour régler les problèmes qui se posent encore aujourd’hui, malgré des réformes successives –notamment la faible assimilation des technologies de l’information et de la communication, le manque d’évaluation de la gestion et de l’action de l’administration, le faible taux d’encadrement, surtout dans les régions et la faiblesse des textes réglementaires-, les pouvoirs publics vont œuvrer à combler ces lacunes par «l’approfondissement et l’accélération des réformes», «le renforcement des attributs de l’administration rationnelle», et une intensification de l’utilisation des TIC dans les services à distance.
Ce développement va se faire selon huit orientations. La première –et c’est peut-être là la plus importante nouveauté- consiste à mettre l’administration en conformité avec les standards internationaux du développement administratif. Pour cela, «nous allons suivre le rating international de l’administration tunisienne par les agences internationales», annonce le ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la Fonction publique et du Développement –en précisant au passage que notre administration «est classée première en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, pour ce qui est de l’efficience».
Deuxième orientation découlant de la première : l’adoption «du principe de l’évaluation interne et externe» qui va nécessiter «l’intensification de la coopération internationale administrative afin de tirer profit de l’expérience des autres».
Alors qu’elle s’inspirait par le passé de l’expérience française exclusivement, l’administration tunisienne regarde aujourd’hui vers d’autres horizons. «Nous recevons des experts d’autres pays. Par exemple, un sud-coréen vient de passer trois mois chez nous», précise M. Zouheir M’Dhaffer.
Troisième orientation : l’amélioration de la qualité des services administratifs, avec la mise en place d’un «plan national» et d’«agendas sectoriels et régionaux».
Quatrième orientation : «une administration plus proche du citoyen et plus à l’écoute». A cet effet, une «charte de l’administration», fixant ses «devoirs envers le citoyen» sera élaborée, alors «les instruments d’écoute seront intensifiés».
Cinquième orientation : améliorer l’utilisation des TIC, notamment en développant le courrier électronique et en mettant en place une base de données qui permette «d’éviter qu’une administration demande au citoyen un document émis par une autre», affirme M. Zouheir M’Dhaffer.
Sixième orientation : le développement des ressources humaines de l’administration. Alors que «la promotion est aujourd’hui automatique et se fait par ancienneté», la progression de la carrière des fonctionnaires va dorénavant être liée à la formation. De plus, les outils d’évaluation des fonctionnaires vont être développés et –grande révolution- les plus méritants seront à l’avenir récompensés. Enfin, l’administration va aussi pouvoir passer des contrats pour «attirer les meilleurs compétences».
Septième orientation : réduction des coûts et rationalisation des dépenses. Pour cela, l’administration va être «débarrassée des travaux secondaires par la sous-traitance au profit du secteur privé et la coopération entre administrations».
Huitième et dernière orientation : modernisation et amélioration de la qualité rédactionnelle des textes réglementaires. «Certains textes vont être actualisés pour les mettre en conformité avec les législations européennes», précise le ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la Fonction publique et du Développement.
Enfin, la réglementation tunisienne sera dorénavant systématiquement trilingue (arabe, français et anglais).
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Programme pour un grand bond en avant : ainsi pourrait s’intituler le plan de modernisation de l’administration tunisienne pour la prochaine décennie, dont M. Zouheir M’Dhaffer, ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la Fonction publique et du Développement administratif, a révélé les grandes lignes lors d’une journée d’étude sur «l’administration tunisienne et le défi du développement»- organisée jeudi 21 décembre 2006 par la Chambre des Députés –et qu’il a présenté dans l’après-midi lors d’un conseil interministériel.
Du chemin a été fait et il en reste encore à faire dans ce domaine, a constaté en substance le ministre délégué. Aussi, pour régler les problèmes qui se posent encore aujourd’hui, malgré des réformes successives –notamment la faible assimilation des technologies de l’information et de la communication, le manque d’évaluation de la gestion et de l’action de l’administration, le faible taux d’encadrement, surtout dans les régions et la faiblesse des textes réglementaires-, les pouvoirs publics vont œuvrer à combler ces lacunes par «l’approfondissement et l’accélération des réformes», «le renforcement des attributs de l’administration rationnelle», et une intensification de l’utilisation des TIC dans les services à distance.
Ce développement va se faire selon huit orientations. La première –et c’est peut-être là la plus importante nouveauté- consiste à mettre l’administration en conformité avec les standards internationaux du développement administratif. Pour cela, «nous allons suivre le rating international de l’administration tunisienne par les agences internationales», annonce le ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la Fonction publique et du Développement –en précisant au passage que notre administration «est classée première en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, pour ce qui est de l’efficience».
Deuxième orientation découlant de la première : l’adoption «du principe de l’évaluation interne et externe» qui va nécessiter «l’intensification de la coopération internationale administrative afin de tirer profit de l’expérience des autres».
Alors qu’elle s’inspirait par le passé de l’expérience française exclusivement, l’administration tunisienne regarde aujourd’hui vers d’autres horizons. «Nous recevons des experts d’autres pays. Par exemple, un sud-coréen vient de passer trois mois chez nous», précise M. Zouheir M’Dhaffer.
Troisième orientation : l’amélioration de la qualité des services administratifs, avec la mise en place d’un «plan national» et d’«agendas sectoriels et régionaux».
Quatrième orientation : «une administration plus proche du citoyen et plus à l’écoute». A cet effet, une «charte de l’administration», fixant ses «devoirs envers le citoyen» sera élaborée, alors «les instruments d’écoute seront intensifiés».
Cinquième orientation : améliorer l’utilisation des TIC, notamment en développant le courrier électronique et en mettant en place une base de données qui permette «d’éviter qu’une administration demande au citoyen un document émis par une autre», affirme M. Zouheir M’Dhaffer.
Sixième orientation : le développement des ressources humaines de l’administration. Alors que «la promotion est aujourd’hui automatique et se fait par ancienneté», la progression de la carrière des fonctionnaires va dorénavant être liée à la formation. De plus, les outils d’évaluation des fonctionnaires vont être développés et –grande révolution- les plus méritants seront à l’avenir récompensés. Enfin, l’administration va aussi pouvoir passer des contrats pour «attirer les meilleurs compétences».
Septième orientation : réduction des coûts et rationalisation des dépenses. Pour cela, l’administration va être «débarrassée des travaux secondaires par la sous-traitance au profit du secteur privé et la coopération entre administrations».
Huitième et dernière orientation : modernisation et amélioration de la qualité rédactionnelle des textes réglementaires. «Certains textes vont être actualisés pour les mettre en conformité avec les législations européennes», précise le ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé de la Fonction publique et du Développement.
Enfin, la réglementation tunisienne sera dorénavant systématiquement trilingue (arabe, français et anglais).
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